Perselisihan diplomatik membayangi pertemuan puncak urusan luar negeri Uni Eropa

Catatan editor: Freddie Reidy, komentator khusus untuk CGTN, adalah seorang penulis lepas yang tinggal di London, yang mempelajari sejarah dan sejarah seni di Universitas Kent, Canterbury, dan mengkhususkan diri dalam politik internasional. Artikel ini mencerminkan pendapat penulis, dan belum tentu mencerminkan pandangan CGTN.

Pada tanggal 28 Agustus, para diplomat tinggi dan menteri pertahanan Uni Eropa (UE) mengadakan pembicaraan informal di ibu kota Belgia, Brussels, alih-alih di Budapest, Hungaria seperti yang dijadwalkan semula. Hal ini memicu kontroversi bahkan sebelum para delegasi menghadiri pokok bahasan pertama dalam program pertemuan puncak tersebut.

Seperti banyak konferensi multilateral dengan tuan rumah dan ketua yang berganti-ganti, beberapa pertemuan puncak cenderung berjalan lebih lancar daripada yang lain. Bagi pertemuan para menteri luar negeri dan pertahanan Eropa, isu konflik yang sedang berlangsung antara Ukraina dan Rusia menjadi isu utama.

Sejak Hongaria memegang jabatan presiden Dewan Uni Eropa, Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban telah memulai lawatan keliling dunia, dengan menyatakan bahwa “Perdamaian tidak akan datang dengan sendirinya dalam perang Rusia-Ukraina; seseorang harus mewujudkannya.” [happen],” tetapi juga menyatakan bahwa “Saya tidak bernegosiasi atas nama siapa pun.”

Orban sering berselisih dengan para pemimpin Uni Eropa di masa lalu mengenai masalah dalam negeri. Sementara itu, ia tampaknya memiliki hubungan paling dekat di antara para pemimpin Uni Eropa dengan Presiden Rusia, Vladmir Putin.

Seperti halnya para pemimpin dunia lainnya, seperti mantan Perdana Menteri Israel Naftali Bennett dan Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan, misi tunggal Orban ke Moskow dipandang oleh para kritikus sebagai kesempatan berharga untuk memoles citra pribadi seorang pemimpin, seorang pemimpin di panggung dunia, yang terhindar dari tantangan politik diplomatik; tetapi kemerosotan baru-baru ini dalam pemilu tahun ini membunyikan lonceng peringatan.

Namun, keterasingan Orban di dalam UE semakin tampak jelas oleh tindakan cepat Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan, Josep Borrell, yang mengumumkan pemindahan lokasi pertemuan puncak ke Brussels, sehingga Budapest tidak lagi mendapat kehormatan. Namun, langkah itu tampaknya menjadi bumerang dan membayangi proses yang berlangsung selama seminggu bahkan sebelum dimulai.

Pengamat regional mungkin telah mengantisipasi langkah semacam itu, tetapi fakta bahwa sifat sepihak dari keputusan tersebut dibuat oleh Komisi Sentral Uni Eropa dan bukan oleh para kepala pemerintahan Uni Eropa menyebabkan kekhawatiran di kalangan anggota dan membuka tirai atas realitas yang lebih luas tentang perebutan kekuasaan di jantung blok tersebut.

Sejak kepergian Angela Merkel, persatuan UE baru ditemukan pada saat-saat terakhir krisis apa pun, dan ada kurangnya kekompakan yang sebelumnya memungkinkannya untuk bertindak sebagai satu kesatuan dan tidak bereaksi. Inti dari hal ini adalah keretakan dalam aliansi Prancis-Jerman, landasan tradisional persatuan blok. Situasi ini diperparah oleh situasi politik dalam negeri di Jerman yang dipimpin Kanselir Olaf Scholz dan Prancis yang dipimpin Presiden Emmanuel Macron, di mana peringkat persetujuan berada pada titik terendah. Mengenai kecaman terhadap keputusan Borrell, konsensus ditemukan bersama negara-negara Eropa Barat lainnya, Italia dan Spanyol.

Di antara anggota lainnya, negara-negara bagian timur, yang paling dekat dengan zona konflik, biasanya mewakili kubu agresif terhadap pendekatan Orban dan bahkan mengusulkan agar perundingan diadakan di Ukraina Barat. Namun, perpecahan yang disebabkan oleh Borrell merupakan diplomasi yang kikuk dan sulit dibayangkan pada tahun-tahun sebelumnya.

Saat itu, suasana hati para pemimpin akan diukur sebelum keputusan diambil. Namun, mengenai hal ini, Komisi menunjukkan ketidakpekaan. Mungkin sebagian karena ketidakpuasan Prancis-Jerman baru-baru ini, yang sering meluap ke pers pada sejumlah kesempatan, ketika Presiden Macron secara khusus menyatakan bahwa “Eropa jelas menghadapi saat ketika perlu untuk tidak menjadi pengecut” hal itu menuai teguran keras dari Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius yang menyatakan, “Kita tidak perlu benar-benar, setidaknya dari sudut pandang saya, berbicara tentang pasukan di lapangan atau memiliki lebih banyak keberanian atau lebih sedikit keberanian.” Mungkin setidaknya di sini, UE tanpa disadari telah membentuk konsensus.

Perpecahan dalam respons Uni Eropa terhadap penanganan kasus Orban merupakan tantangan yang lebih besar yang dihadirkan oleh konflik tersebut. “Apakah wilayah kedaulatan di perbatasan Uni Eropa dengan Ukraina akan dihormati jika terjadi eskalasi?” “Apakah Ukraina telah melewati batas merah dengan melakukan operasi di wilayah Kursk di Rusia?” Dan yang paling mendasar dari semuanya, “apakah sudah waktunya bagi sekutu Ukraina untuk memberikan tekanan pada Kyiv agar memulai pembicaraan mengenai penyelesaian yang dinegosiasikan?”

Saat ini belum ada kesepakatan yang terlihat, tetapi perlu dicatat bahwa selain anggota UE, dua anggota militer terbesar NATO di Eropa, Turki dan Inggris, juga akan hadir. Beberapa pihak berharap bahwa tindakan penyeimbangan tradisional Inggris antara Berlin dan Paris akan dilanjutkan pada saat terjadi perpecahan dalam blok tersebut.

Ukraina tidak diragukan lagi telah menjadi tantangan eksternal terbesar bagi Uni Eropa sejak 2016 dan pertemuan puncak ini akan sangat penting dalam menentukan posisi blok tersebut terkait isu tersebut. Persiapan menuju konferensi tersebut penuh dengan ketegangan, karena Menteri Luar Negeri Hongaria Peter Szijjarto menggambarkan keputusan relokasi oleh Brussels seperti “berada di taman kanak-kanak.”

Namun dengan potensi terulangnya pengangkatan Donald Trump sebagai Presiden AS, para kepala pertahanan dan luar negeri Uni Eropa akan merasakan dorongan tambahan untuk menentukan arah menjelang pemilihan umum November… dan siapa tahu, seorang pemimpin Uni Eropa yang mampu berkomunikasi antara Brussels dan Kremlin dapat dipandang oleh sesama pemimpin Uni Eropa sebagai aset dan bukan beban.

(Jika Anda ingin berkontribusi dan memiliki keahlian khusus, silakan hubungi kami di [email protected]. Ikuti @pendapat_thouse di X, sebelumnya Twitter, untuk mengetahui komentar terkini di Bagian Opini CGTN.)