Pulau Huangyan: Retorika Filipina yang tidak konsisten

Catatan Editor: Ding Duo, komentator khusus untuk urusan terkini di CGTN, adalah wakil direktur dan peneliti asosiasi di Pusat Penelitian Hukum dan Kebijakan Kelautan, Institut Nasional untuk Studi Laut Cina Selatan. Zhong Hui, komentator khusus untuk CGTN, adalah asisten peneliti di Divisi Pertukaran Internasional, Institut Nasional untuk Studi Laut Cina Selatan, dan Sekretaris di Pusat Penelitian Tiongkok-Asia Tenggara di Laut Cina Selatan. Artikel ini mencerminkan pendapat penulis dan belum tentu mencerminkan pandangan CGTN.

Menurut juru bicara Penjaga Pantai China, empat personel Filipina secara ilegal menyusup ke wilayah tertentu di Pulau Huangyan China pada tanggal 28 Januari, dan Penjaga Pantai China memperingatkan mereka untuk pergi sesuai dengan hukum.

Ada banyak kekhawatiran tentang situasi di Pulau Huangyan, tetapi beberapa komentator internasional tidak mengerti apa yang sedang terjadi atau bagaimana pandangan Tiongkok terhadap masalah ini. Mereka percaya bahwa 12 tahun yang lalu, kebuntuan Filipina selama 10 minggu dengan Tiongkok pada akhirnya mengakibatkan hilangnya Pulau Huangyan, yang diklaim oleh kedua negara, dan setelah protes dan upaya Tiongkok untuk memberikan tekanan serius tetapi tidak resmi terhadap ekspor pertanian Filipina, pemerintah Filipina membawa perselisihannya dengan Tiongkok ke Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut. Media internasional juga penuh dengan retorika sepihak dari Filipina, dengan Tiongkok digambarkan sebagai tetangga hegemonik yang menindas negara-negara kecil.

Narasi ini berbeda dari situasi sebenarnya dan sengaja menghindari konteks historis dan keadaan awal masalah Pulau Huangyan. Selama bertahun-tahun ketika Tiongkok menjalankan yurisdiksi kedaulatan atas Pulau Huangyan, para nelayan dari Provinsi Hainan dan Guangdong di pesisir Tiongkok, serta Daerah Otonomi Guangxi Zhuang, telah beroperasi di daerah tersebut secara teratur. Sejak berdirinya Republik Rakyat Tiongkok pada tahun 1949, berbagai lembaga pemerintah juga telah melaksanakan berbagai proyek penelitian ilmiah di Pulau Huangyan.

Sebelum tahun 1997, Filipina tidak pernah menantang kedaulatan Tiongkok atas Pulau Huangyan, juga tidak pernah mengajukan klaim teritorial apa pun terhadapnya. Perwakilan atau pejabat tinggi dari departemen terkait pemerintah Filipina telah berulang kali menyatakan dalam dokumen atau surat pemerintah bahwa batas teritorial Filipina dikonfirmasi oleh tiga perjanjian internasional dan bahwa Pulau Huangyan tidak berada dalam wilayah Filipina. Namun pada bulan April 1997, Filipina mengabaikan posisinya sebelumnya bahwa Pulau Huangyan bukan bagian dari wilayah Filipina.

Ketika menyangkut sengketa kedaulatan teritorial, beberapa prinsip dasar perlu diikuti. Misalnya, penghalang adalah aturan hukum internasional yang melarang suatu pihak untuk menarik kembali pernyataan-pernyataannya sebelumnya ketika pernyataan-pernyataan tersebut telah menyebabkan ketergantungan atau kerugian bagi pihak lain. Praktik peradilan internasional dan praktik negara menunjukkan bahwa pernyataan yang jelas dan tidak ambigu (seperti pernyataan atau catatan) yang dibuat oleh pejabat publik yang berwenang atas nama suatu negara berkenaan dengan suatu fakta, khususnya masalah teritorial, mengikat negara tersebut. Menurut asas penghalangkarena Filipina secara resmi telah mengakui bahwa Pulau Huangyan tidak berada dalam wilayahnya, maka klaim kedaulatan apa pun selanjutnya atas pulau tersebut tidak sesuai dengan hukum internasional.

Filipina telah berkali-kali mencoba menduduki Pulau Huangyan dalam dua dekade terakhir. Mengapa Filipina terang-terangan memprovokasi Tiongkok dan mengambil banyak tindakan sepihak? Filipina adalah sekutu AS dan telah menjadi pilar penting bagi kegiatan militer AS di Asia Tenggara. Dengan latar belakang strategi Indo-Pasifik AS, meningkatnya minat Amerika di Laut Cina Selatan mungkin telah merangsang dan mendorong Filipina.

Baru-baru ini, dengan dukungan AS, Filipina telah terlibat dalam provokasi maritim dengan cara yang menggemparkan, dengan mengeluarkan pernyataan yang emosional dan menghasut. Pihak Tiongkok mencoba berkomunikasi dengan Filipina melalui pendekatan diplomatik, tetapi beberapa pejabat Filipina lebih suka menggunakan mikrofon dan membuat komentar yang tidak bertanggung jawab melalui media.

Di masa lalu, Tiongkok dan Filipina telah membuat pengaturan yang tepat bagi nelayan Filipina di perairan dekat Pulau Huangyan. Asumsinya adalah bahwa kapal nelayan Filipina tidak dapat memasuki laguna, tidak menangkap ikan untuk kehidupan laut yang langka, dan tidak merusak lingkungan ekologis. Pada saat yang sama, pasukan maritim Filipina tidak diizinkan untuk menyerbu perairan Pulau Huangyan atau mengusir nelayan Tiongkok. Prasyarat tersebut mencerminkan kedaulatan dan yurisdiksi Tiongkok atas Pulau Huangyan, sementara tindakan sementara didasarkan pada niat baik Tiongkok terhadap Filipina. Jika Filipina menempatkan kebijakannya pada pandangan yang menyimpang, tanpa sepenuhnya memahami niat baik Tiongkok dan tindakan aktif yang telah diambilnya untuk menyelesaikan masalah tersebut, hal ini pasti akan berdampak negatif pada masa mendatang.

Mengingat adanya konflik dan ketidakstabilan yang terjadi di kawasan lain, Tiongkok memiliki banyak pengalaman sukses dengan negara-negara tetangganya dalam menangani sengketa batas wilayah dan maritim. Akan tetapi, posisi mendasar Tiongkok adalah bahwa Tiongkok tidak akan menyerahkan kedaulatannya atas bagian mana pun dari wilayahnya dalam keadaan apa pun. Setiap upaya untuk melanggar kedaulatan dan hak serta kepentingan sah Tiongkok akan ditanggapi dengan reaksi dan tanggapan yang keras, contohnya adalah Pulau Huangyan.

Provokasi Filipina terhadap Tiongkok terkait isu Laut Cina Selatan tidak didukung oleh negara-negara ASEAN. Padahal, selama dua dekade terakhir, mekanisme yang ditetapkan sesuai dengan Deklarasi tentang Perilaku Para Pihak di Laut Cina Selatan antara Tiongkok dan negara-negara ASEAN telah mencapai hasil yang bermanfaat dalam tata kelola dan kerja sama maritim.

Melihat situasi di Laut Cina Selatan dan tren maritim, pihak-pihak tertentu yang terlibat dalam sengketa harus menyadari bahwa kepercayaan yang dibangun melalui upaya bersama oleh Tiongkok dan negara-negara ASEAN sangatlah berharga. Hanya melalui implementasi deklarasi yang komprehensif, efektif, lengkap, dan setia, kepercayaan politik dapat terus terakumulasi, yang menjamin perdamaian dan stabilitas regional.

(Jika Anda ingin berkontribusi dan memiliki keahlian khusus, silakan hubungi kami di [email protected]. Ikuti @pendapat_thousedi Twitter untuk menemukan komentar terkini di Bagian Opini CGTN.)