Membangun platform untuk mengatasi perubahan iklim global

Catatan Editor: Arvea Marieni, komentator khusus tentang masalah terkini untuk CGTN, adalah Duta Besar Pakta Iklim Jerman untuk Komisi Eropa. Ia adalah mitra dan anggota dewan konsultan manajemen Brainscapital dan pemegang saham perusahaan rekayasa sistem Prancis Beam Cube, tempat ia memimpin pengembangan Ecological Transition Solutions. Sebagai konsultan strategi, pakar kebijakan iklim, dan manajer inovasi, ia mengkhususkan diri dalam kerja sama lingkungan UE-Tiongkok. Artikel ini mencerminkan pendapat penulis dan belum tentu merupakan pandangan CGTN.

Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) baru-baru ini menyetujui program kerja enam tahun yang ekstensif di Istanbul, dengan memprioritaskan adaptasi perubahan iklim yang merupakan salah satu perjanjian penting yang dicapai pada sesi ke-28 Konferensi Para Pihak pada Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (COP28) termasuk komitmen untuk menghentikan bahan bakar fosil dan mengurangi emisi metana.

Tetapi semua COP baru-baru ini telah menunjukkan bahwa, tanpa latar belakang kebijakan dan aturan umum, hampir mustahil untuk membuat keputusan yang melampaui penegasan kembali komitmen politik terhadap perubahan iklim yang kini menjadi ritual.

Oleh karena itu, perlu untuk “menyelaraskan” standar dan kebijakan industri dengan tujuan perubahan iklim lingkungan. Untuk memastikan bahwa perlindungan iklim merupakan alat untuk pertumbuhan dan penyeimbangan kembali ekonomi global, kita harus mengingat bahwa berbagai tingkat pembangunan dan “intensitas karbon” memerlukan target dan langkah-langkah yang berbeda untuk masing-masing negara atau kelompok negara, sebagaimana yang terwakili dengan baik oleh posisi kelompok Brasil, Tiongkok, India, dan Afrika Selatan.

Dalam situasi saat ini, tidak ada COP yang dapat mengharapkan hasil positif kecuali negara maju dan berkembang berkomitmen pada kerangka kerja baru hubungan internasional yang didasarkan pada kewajiban bersama dan “kerja sama kompetitif.” Dalam perspektif ini, COP mungkin menjadi tempat untuk menetapkan target lingkungan untuk perlindungan iklim, tetapi tentu saja bukan tempat untuk memutuskan kebijakan dan aturan sektoral yang diperlukan. Perubahan iklim bergerak jauh lebih cepat daripada keputusan politik.

Perjanjian yang mengikat dan verifikasi

Kita perlu keluar dari ritual COP, mengadopsi proses negosiasi yang efektif dan cepat, serta meminta negara-negara ekonomi utama dunia – dalam kerangka “tanggung jawab bersama tetapi berbeda” – untuk memutuskan aturan dan kebijakan guna mengatasi krisis iklim sebelum terjadi.

Kerangka kerja global yang memuat kebijakan lintas sektoral diperlukan untuk format baru dalam pengambilan keputusan. Hanya tindakan terkoordinasi oleh semua pelaku dalam komunitas internasional yang dapat memastikan bahwa langkah-langkah penting tersebut disetujui dan dilaksanakan. Tanggung jawab atas agenda global mengenai ekonomi dan geopolitik perubahan iklim harus dipikul bersama oleh perwakilan tertinggi pemerintah dan lembaga keuangan internasional, termasuk industri energi multinasional besar dan industri strategis lainnya.

Hal ini dapat dilakukan sesuai dengan Protokol Montreal untuk melindungi lapisan ozon, “sebuah contoh kerja sama internasional yang luar biasa: mungkin kesepakatan paling sukses antara negara-negara,” menurut mantan Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan. Prakarsa Bridgetown milik Presiden Barbados Mia Mottley pada dasarnya bekerja ke arah yang sama.

Pada COP28, lebih dari 100 negara menyerukan penghapusan bahan bakar fosil. Kita dapat melakukannya jika kita membangun sistem baru untuk ekonomi global dengan komitmen yang mengikat, dimulai dengan Uni Eropa dan Tiongkok.

Kepemimpinan Tiongkok dan Uni Eropa

Tahun 2020 menjadi titik balik. Konteks iklim internasional berubah drastis. Untuk pertama kalinya, kemauan politik untuk bertindak mulai terbentuk. Hanya dalam beberapa bulan, tercapai hasil yang tidak terpikirkan selama 30 tahun.

Sebagian besar penghargaan diberikan kepada Uni Eropa. UE, diikuti oleh negara-negara ekonomi besar lainnya, membuat komitmen sepihak dan tanpa syarat (2030-2050) terhadap netralitas iklim, yang memutus “dilema tahanan” selama 30 tahun dalam sistem negosiasi COP. Kesepakatan Hijau merupakan inti dari visi Komisi Geopolitik von der Leyen. Jika berhasil, kesepakatan ini dapat menjadi pakta pendirian baru UE di benua yang terintegrasi secara politik. Salah satu kekuatannya, seperti yang akan kita lihat, adalah integrasi parameter iklim dan lingkungan ke dalam semua kebijakan sektoral UE.

Target “karbon ganda” Tiongkok – untuk mencapai puncak emisi karbon pada tahun 2030 dan mencapai netralitas karbon pada tahun 2060 – secara resmi ditetapkan oleh Presiden Xi Jinping di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa pada bulan September 2020.

Brussels, London, Washington, dan Beijing tengah mengintegrasikan iklim dan keberlanjutan ke dalam perjanjian perdagangan internasional mereka. Blok-blok tersebut tengah membangun “modalitas kerja dan cetak biru” untuk reformasi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang dapat mempercepat transisi energi dan peralihan ke ekonomi yang lebih berkelanjutan, sirkular, dan hemat sumber daya, sejalan dengan Paris, SDG PBB, dan tujuan keanekaragaman hayati.

Dalam konteks ini, hal baru terletak pada definisi standar lingkungan dan industri yang umum yang berkontribusi pada konvergensi ekonomi dan pasar serta menciptakan lapangan bermain yang setara bagi semua pelaku. Langkah-langkah fiskal dan sinyal harga mengatasi distorsi pasar dan persaingan, sementara faktor-faktor ekonomi mengubah biaya dan keputusan investasi.

Platform Uni Eropa-Tiongkok untuk ekonomi hijau

UE dan Tiongkok berada dalam posisi terbaik untuk membangun platform guna mengatasi tantangan iklim global, dengan membangun kerja sama, kebijakan, dan program berkelanjutan mereka terkait perubahan iklim, dekarbonisasi, dan ekonomi sirkular.

UE, dengan Green Deal-nya, dapat memperjuangkan desain platform terprogram dan operasional untuk dekarbonisasi global, bekerja sama dengan kelompok G20 dan WTO. Dengan rekam jejak hubungan konstruktif yang panjang dengan Tiongkok terkait isu iklim dan lingkungan, dan sebagai sekutu alami Amerika Serikat, UE memiliki peluang untuk membangun fondasi masa depan di rumah bersama.

Bagi Tiongkok, penyelarasan dalam hal iklim dan lingkungan akan memungkinkan Brussels dan Beijing untuk memanfaatkan keunggulan kompetitif yang diperoleh melalui kebijakan cerdas mengenai energi terbarukan dan teknologi hijau serta potensi pembangunan yang melekat dalam transisi eko-ekonomi, tetapi juga untuk lebih baik dalam menahan tekanan dari banyak pelaku – negara dan non-negara – yang terkena dampak reformasi industri yang sedang berlangsung.

Sambil bersaing – secara adil – di antara mereka sendiri, mereka akan memastikan tidak ada “perlombaan ke bawah” yang dipaksakan oleh mitra dagang yang merusak transisi melalui komitmen mereka terhadap teknologi yang menimbulkan polusi.

Dalam hal energi dan kemandirian energi, kepentingan geopolitik Beijing dan Brussels – dua negara pengimpor bahan bakar fosil – saling terkait erat.

Namun, perbedaan antara Eropa dan Cina tidak dapat diabaikan. Jika ego nasional dan persaingan geopolitik yang semakin ketat mengalahkan kebutuhan dan urgensi pengelolaan multilateral untuk kepentingan bersama, umat manusia hanya akan memiliki sedikit kartu yang tersisa untuk dimainkan.

(Jika Anda ingin berkontribusi dan memiliki keahlian khusus, silakan hubungi kami di [email protected]. Ikuti @pendapat_thouse di Twitter untuk menemukan komentar terkini di Bagian Opini CGTN.)