Tarif tidak dapat dibenarkan yang diberlakukan Kanada terhadap kendaraan listrik dari Tiongkok

Catatan editor: Radhika Desai, komentator khusus berita terkini untuk CGTN, adalah profesor studi politik di Universitas Manitoba di Kanada. Artikel ini mencerminkan pendapat penulis dan belum tentu merupakan pandangan CGTN.

Tiga bulan setelah pengumuman AS yang mengenakan tarif 100 persen pada kendaraan listrik (EV) Tiongkok, Kanada telah mengikutinya. Seperti yang dilihat oleh pengamat lokal, pemerintah Trudeau menghadapi pilihan. Di satu sisi, ia dapat mengambil risiko tarif pembalasan dari Tiongkok terhadap ekonomi Kanada yang jauh lebih kecil: Kenangan tentang tarif yang dikenakan pada kanola, daging babi, dan kedelai Kanada senilai miliaran dalam perdagangan pada tahun 2019 sebagai balasan atas penangkapan ilegal Kanada terhadap Meng Wanzhou masih segar. Di sisi lain, ia dapat mengambil risiko kemarahan AS jika Tiongkok memperluas bahkan sebagian dari rantai pasokan EV-nya ke Kanada untuk mendapatkan akses Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada ke pasar AS. Kemarahan seperti itu pasti akan meluap ke dalam negosiasi ulang perjanjian itu pada tahun 2026.

Kanada memilih untuk menghindari risiko kemarahan AS. Namun, bukan itu yang menjadi alasan keputusannya. Sebaliknya, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Keuangan Kanada Chrystia Freeland mengklaim bahwa “Tiongkok memiliki kebijakan yang diarahkan negara secara sengaja untuk kelebihan kapasitas dan kelebihan pasokan yang dirancang untuk melumpuhkan industri kami sendiri … Kami tidak akan membiarkan hal itu terjadi pada sektor kendaraan listrik kami, yang telah menunjukkan harapan besar.” Pembenaran ini jelas dibuat-buat.

Mari kita bahas semua elemen pernyataan itu secara bergiliran.

Referensi terhadap “kebijakan yang diarahkan negara secara sengaja” adalah contoh aneh dari upaya untuk mencap suatu kebaikan sebagai keburukan. Ekonom pembangunan yang paling berwibawa akan setuju bahwa tidak ada contoh keberhasilan industrialisasi yang diketahui di mana negara tidak memainkan peran utama. Hal ini berlaku di Jepang, Jerman, atau Korea Selatan, seperti halnya di AS sendiri dan bahkan Kanada.

Hak untuk menjalankan kebijakan industri diakui oleh Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan terdahulu dan diakui oleh penggantinya, Organisasi Perdagangan Dunia. Selain itu, baik AS maupun Kanada sendiri berbicara tentang kebijakan industri dan subsidi negara untuk sektor-sektor yang menghadapi persaingan dari Tiongkok.

Seperti yang ditunjukkan oleh sebuah studi oleh Massachusetts Institute of Technology, keberhasilan China dalam pengembangan kendaraan listrik merupakan contoh klasik dari kebijakan industri yang berhasil. China mulai berinvestasi di sektor ini sejak tahun 2001 ketika menjadi jelas bahwa industri mobil pembakaran internal dan mobil hibridanya terlalu jauh tertinggal dari produsen besar di AS, Jerman, dan Jepang.

Selain itu, kendaraan listrik juga akan memberikan dampak positif dalam mengurangi polusi dan impor minyak. Pemerintah Tiongkok memusatkan sumber daya pada industri yang baru lahir ini, khususnya memfokuskan penelitian dan pengembangan dalam pembuatan baterai litium besi fosfat yang lebih aman dan lebih murah daripada baterai litium nikel mangan kobalt yang hampir sama padat energinya dengan baterai lithium nikel mangan kobalt. Mereka juga mulai menyediakan pasar bagi industri yang masih baru ini dengan membeli kendaraannya untuk transportasi umum.

Tiongkok juga tidak menganut sistem otonomi sama sekali. Sebaliknya, Tiongkok mengundang Tesla, memberinya perlakuan pajak dan subsidi yang sama seperti produsen dalam negeri. Tesla memperluas rantai pasokannya ke Tiongkok sekaligus merangsang produsen dalam negeri untuk bersaing dengannya.

Selanjutnya, mari kita bahas “kelebihan kapasitas dan kelebihan pasokan.” Sejak kapan produksi produk berbiaya rendah dan berkualitas tinggi, khususnya yang memajukan dunia menuju tujuan iklim yang sangat penting, menjadi masalah kelebihan kapasitas dan kelebihan pasokan? Jika ada, dunia membutuhkan lebih banyak produksi barang-barang ini. Kanada, AS, dan Barat harus bergabung dalam upaya untuk memproduksi barang-barang tersebut.

Keluhan tersebut sebenarnya berarti bahwa ada pasar untuk barang-barang berteknologi tinggi yang tidak lagi dipasok oleh AS atau Barat, sehingga membahayakan monopsoni mereka yang telah berlangsung selama 200 tahun atas barang-barang tersebut. Nah, terlepas dari semua air mata buaya yang ditangisi politisi Barat atas kemiskinan dan kurangnya pembangunan di sebagian besar dunia, mereka menjadi sangat marah ketika satu bagian dari dunia, yaitu Cina, berhasil mengembangkan dan bahkan mendorong kembali batas teknologi.

Adapun “melumpuhkan industri (Kanada) kita,” itu sungguh menggelikan karena dilakukan oleh negara-negara yang telah berupaya keras – sanksi, tarif, aliansi militer dan pembangunan pangkalan, “kebebasan navigasi” dan latihan militer lainnya, propaganda, menakut-nakuti dan nasihat “pembangunan” palsu – untuk mencegah kebangkitan Tiongkok dan, dapat ditambahkan, kebangkitan sebagian besar negara berkembang.

Terakhir, Freeland berbicara tentang sektor kendaraan listrik Kanada sendiri “yang telah menunjukkan begitu banyak harapan.” Tidak diragukan lagi, hal yang seharusnya dilakukan oleh negara-negara seperti Kanada dan AS adalah menemukan sektor atau produk yang memiliki keunggulan unik untuk dikembangkan, seperti yang dilakukan Tiongkok dengan kendaraan listrik, meskipun tahu bahwa mereka tidak dapat bersaing secara internasional dalam hal mobil konvensional atau hibrida.

Namun, terdapat jarak yang jauh antara “harus” dan “bisa.” Saat ini, terlepas dari subsidi perusahaan yang diberikan AS dan Kanada kepada para produsennya, kecil kemungkinan mereka akan mampu meniru keberhasilan Tiongkok dalam bidang manufaktur, terlebih karena, seiring mereka menempuh jalan neoliberalisme dan finansialisasi, mereka telah kehilangan kapasitas untuk menjalankan kebijakan industri yang berkelanjutan seperti yang pernah mereka miliki.

(Jika Anda ingin berkontribusi dan memiliki keahlian khusus, silakan hubungi kami di [email protected]. Ikuti @pendapat_thouse di X, sebelumnya Twitter, untuk mengetahui komentar terkini di Bagian Opini CGTN.)